Změna financování nepedagogické práce ve veřejných školách a školských zařízeních

• Stát platí školám činnosti, které často zároveň hradí obec jako externí službu - účetnictví, ICT správa, úklidové služby.
• Pokud škola uspoří nepedagogické úvazky, stát s odstupem času tyto pozice jako "neobsazené" krátí – mediálně „černé duše“.
• Obce, resp. kraje umí posoudit a řídit efektivitu provozu škol, včetně nepedagogické práce, lépe než stát, protože znají podmínky konkrétní školy.
• Úspory z vyšší efektivity může obec investovat dále do školství (např. zlepšit odměňování).
• Možnost koncentrace služeb, které obec již nyní zajišťuje (technické služby, společná ICT správa, účetnictví, právní služby, administrace projektů).

• Obce a kraje jakožto zřizovatelé přebírají odpovědnost za financování nepedagogické práce z navýšeného podílu na sdílených daních.
• Státní rozpočet bude financovat pouze pedagogickou práci ve školách, přípravu na řidičská oprávnění, svářečské průkazy a zajištění povinné výuky plavání.
• Zákon o RUD navyšuje podíl obcí a krajů.
• Školský zákon stanoví odpovědnost zřizovatelů za zajišťování výdajů na nepedagogickou práci a ostatní neinvestiční výdaje na zřizovatele (kraje a obce).

• Týká se pouze obcí zřizujících školu nebo školské zařízení.
• Zaměstnavatelem nepedagogických zaměstnanců může být i nadále škola.
• Povinnost zajišťovat školní stravování – posiluje se odpovědnost zřizovatele školy.

Cíl reformy

Stát se v rámci nového systému zavazuje financovat pouze pedagogickou práci ve veřejných školách a školských zařízeních, zatímco zřizovatelé, tedy obce, kraje a dobrovolné svazky obcí, budou odpovídat za nepedagogickou práci, většinu ostatních neinvestičních výdajů a provozní náklady. Změna umožní zřizovatelům lépe plánovat rozpočet a zaměřit se na optimalizaci provozních činností.

„Navrhované změny přinášejí spravedlivější rozdělování peněžních prostředků, posilují pravomoci zřizovatelů a zajišťují dlouhodobější stabilitu finančního systému školství,“

- uvedl Mikuláš Bek, ministr školství, mládeže a tělovýchovy.

Nový model zavádí systém vah, který zohledňuje specifické potřeby různých „typů“ škol a školských zařízení. Počítá se zvýhodněním na děti mateřských škol. Zohledněny jsou také vyšší jednotkové náklady spojené s nepedagogickou prací ve speciálních školách a třídách, kde bude navrhnut dvojnásobný výnos na žáka. Na dítě v dětském domově se navrhuje dokonce devítinásobný výnos. Tato opatření zajistí, že obce zřizující školy vzdělávající děti nebo žáky s vyššími nároky na vzdělávání budou mít odpovídající podporu. Motivačním bonusem ve výši 20 % v rozpočtovém určení daní bude podpořena také spolupráce obcí v oblasti svazkových základních škol.

Pro učitele nový systém přinese jistotu a stabilitu. Prostředky rozpočtované ze státního rozpočtu na platy učitelů budou využity pouze na financování pedagogické práce a nebude docházet k přesunům za účelem dofinancování práce nepedagogické. To umožní učitelům soustředit se na zlepšování výuky a profesní rozvoj.

Objem prostředků pro obce a kraje na nepedagogické pracovníky, jako jsou školníci, kuchařky či administrativní pracovníci, je garantován automatickou valorizací spojenou s výnosem z daní v souladu s ekonomickým vývojem. Obce a kraje v roli zřizovatelů získají možnost spolurozhodovat o zajištění nepedagogických činností, což jim umožní pružně reagovat na potřeby jednotlivých škol a efektivněji plánovat provozní náklady.

Nový model vytvoří předpoklady pro odbřemenění ředitelů malých škol a školských zařízení od provozních starostí, jako je zajišťování účetnictví, úklidu či údržby, pokud dané činnosti budou centralizovány u zřizovatele. Tím získají více času na klíčové oblasti své práce, především na vedení pedagogického týmu, zvyšování kvality výuky a rozvoj vzdělávacích programů.

Nový systém financování školství bude spuštěn od 1. ledna 2026. Už nyní mají kraje a obce možnost zjistit předpokládanou výši daňového výnosu v kalkulačce na https://statis.msmt.gov.cz/nepedagogove/.

MŠMT si od této změny slibuje vyšší stabilitu a předvídatelnost financování, které umožní lépe podporovat školy, optimalizovat provozní náklady a investovat do kvality vzdělávání. Pro zřizovatele i ředitele chystá metodickou podporu v podobě seminářů a metodických materiálů v návaznosti na vývoj legislativního procesu.

• Obce 25,93 %
• Kraje 10,23 %
• Cca + 32,4 mld. Kč

• Změna financování nepedagogické práce v souvislostech - metodika
• Infoservis Speciál: Financování nepedagogické práce 18.9.2025
• Efektivní správa škol — praktický průvodce změnami ve financování nepedagogů
• Předpokládaná výše daňového výnosu obcí a krajů: https://statis.msmt.gov.cz/nepedagogove/.
• Změna školského zákona, financování nepedagogů - par. 160 ŠZ
• Změna školského zákona, nejmenší počet žáků nebo dětí ve škole - par. 179a ŠZ
• Změna školského zákona, nová povinnost pro obce k financování „ONIVů“ - par. 180 ŠZ
• Změna školského zákona, nová povinnost pro kraje k financování „ONIVů“ - par. 182 ŠZ
• Změna zákona o rozpočtovém určení daní

• stredniclanek.pardubicky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.zlinsky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.jihomoravsky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.plzensky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.jihocesky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.olomoucky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.ustecky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.karlovarsky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.stredocesky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.liberecky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.moravskoslezsky@msmt.gov.cz
• stredniclanek.vysocina@msmt.gov.cz
• stredniclanek.kralovehradecky@msmt.gov.cz